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27地又加入 跨境电商综试区有多重要
日前,国务院批复同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。这是该试验区近7年时间里的第6次扩围,范围已扩至全国132个城市和地区。
从沿海到内陆,超百个城市和地区为何争先恐后加入试验区?
促进国内国际双循环,苏浙粤地级市全覆盖并向中部西部倾斜
跨境电子商务综合试验区是我国跨境电子商务先行先试的试验田。商务部外贸司负责人10日表示,新设综合试验区将适用跨境电子商务零售出口税收、零售进口监管等政策措施。
虎年伊始,伴随鄂尔多斯、扬州、镇江、金华、马鞍山、景德镇、日照、襄阳、潮州、宝鸡、喀什地区等27张“新面孔”上榜,目前我国共有132个跨境电商综试区,覆盖30个省区市,在全国范围形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。
“跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态,仍处于高速发展期。”商务部外贸司负责人表示,新设一批综合试验区,有利于激发外贸主体活力,提升外贸运行效率,稳定外贸产业链供应链,实现产业数字化和贸易数字化融合。
此前,在2015年3月批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区之后,国务院先后于2016年1月、2018年7月、2019年12月和2020年4月在天津、上海、苏州、洛阳、南宁、长沙、芜湖、湛江、绵阳、营口等城市和地区分5批设立了105个跨境电商综合试验区。
获悉所在城市设立跨境电商综试区,马鞍山麦朗国际贸易有限公司总经理孙庆十分憧憬。“我们已有意向把仓库和物流迁回本地,节省人力和异地管理成本。接下来计划开拓国际市场,提升跨境电商经营能力。”
“以星星之火聚燎原之势。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说,我国跨境电商综试区已实现由点到面、由沿海到内陆渐次展开,空间分布上更为均衡,充分体现出国家希望利用跨境电商等外贸新业态进一步扩大开放,促进国内国际双循环,全力稳住外贸外资基本盘,推进贸易高质量发展。
新突破:集聚各种服务资源,让企业充分享受便利红利
此次国务院批复强调:要复制推广前5批综合试验区成熟经验做法。近7年间,上百个先行先试的综合试验区取得了哪些新突破?
浙江泰普森实业集团有限公司是一家从事户外休闲用品生产的传统外贸企业,自从2017年进入跨境电商市场,跨境电商业务年销售额从约260万美元增长至2021年的8000万美元,出口产品远销美国、欧洲、日本等20多个国家和地区。
“以前企业做跨境电商对接资源成本很高,杭州综试区集聚起各种服务资源,为企业解决人才、物流、通关以及软件服务等一系列痛点。”公司副总裁曹智兴感触颇深。
如今,在全国跨境电子商务综合试验区,像泰普森这样的跨境电商企业不断增多。数据显示,目前,我国共有跨境电商相关企业3万多家,且注册量仍在逐年增长。
企业跨越式发展的背后,是综合试验区不断推进产业转型升级、深入创新、先行先试的努力。
商务部副部长任鸿斌此前表示,通过各地方、各部门持续创新制度、管理和服务模式, 探索 形成重要制度框架,量身打造近百项支持政策,从而让企业在物流、支付、法律、税务、人才等方面享受便利、红利。
“设立综试区后感受到真正的实惠。”芜湖悠派护理用品 科技 股份有限公司亚太区负责人吴帆说,公司目前90%的产品都是以跨境电商零售的方式在境外销售。得益于退税便利化措施等税收优惠政策的推广运用,公司跨境进出口金额由2020年的0.8亿元增长到2021年的1.3亿元,增幅达62.5%。
在对外经贸大学国际经济研究院教授竺彩华看来,作为跨境电商首个综试区,杭州 探索 出一套引领全国跨境电商综试区建设的顶层设计、制度体系以及生态体系,这不仅可以帮助其他综试区综试区提高效率,还为我国外贸高质量发展提供了新抓手。
商家与消费者:轻松卖全球买全球
为跨境电商企业提供便利、节约成本的政策红利,也惠及了百姓日常生活。
“以前代购欧洲奶粉,预付全款后,要等大半个月甚至更长时间才能到货,还常常出现破损,如今通过跨境电商购买进口产品,省时省力还省钱。”经常光顾江苏嗨购网络 科技 有限公司旗下品牌店的韩小斐深有感触。
天猫国际公共事务部总监徐晴认为,跨境电商综试区一系列便利化政策以及增值税免税等优惠政策不仅令市场主体受益,也会提升消费者体验。“随着跨境电商的蓬勃发展,国内消费者在家门口购买境外商品选择更多、时效更快、价格更低。”她说。
海关数据显示,2021年,我国跨境电商进出口额达1.98万亿元,同比增长15%。其中,跨境电商综试区带动作用明显。
新冠肺炎疫情全球蔓延背景下,跨境电商在线营销、在线交易、无接触交付等优势更加凸显。但受各国防疫管制措施影响,也面临国际航线中断、全球运力紧张、运输成本上升以及通关效率低等多重因素挑战。
专家表示,进一步扩大试点范围,有助于推动跨境电商行业抓住新一轮增长机遇,并通过复制推广经验更好应对行业发展面临的诸多挑战。
湛江对标北上广深杭打造营商环境高地
栽下梧桐树,引来金凤凰。
2月24日,湛江市召开春节假期后第一个全市性会议,专题部署“营商环境整治提升年”活动,把优化提升营商环境作为党史学习教育的“自选动作”,作为“十四五”开好局、起好步的重要突破口,通过“比状态、赛激情、看担当、评实效”,推动政治思想、服务意识、机关作风和发展环境各方面实现整体提升,以营商环境大改善大提升推动湛江高质量发展、跨越式发展。
近年来,中央赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代考卷;省委、省政府赋予湛江“全力建设省域副中心城市”的使命担当,要求湛江尽快在沿海经济带西翼率先发展起来,并出台政策给予大力支持,湛江迎来了跨越式发展的黄金机遇期和战略窗口期。
时不待我,感恩奋进。湛江市把2021年定为“营商环境整治提升年”,成立“营商环境整治提升年”活动领导小组,制定《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》以及工作实施方案和任务台账,以“感恩奋进在状态、为民服务有激情、改进作风敢担当、优化环境出实效”为目标要求,聚焦整治重点,有效破解营商环境中的痛点难点堵点。
根据《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》,从今年2月开始到12月底,湛江市将对标最高最优最好,参照北京、上海、广州、深圳和杭州等地做法,重点开展审批流程再造、简政放权、“信息孤岛”、诚信体系、司法执法环境、不作为乱作为、招商引资、平安湛江等八个专项整治,补齐开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购、招标投标、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、执行合同、办理破产、市场监管、政务服务、包容普惠创新等18个营商环境评价最核心的要素短板,落实70个目标任务,持续优化营商环境,深刻转变政府职能,确保2021年底湛江市营商环境各项指标达到全省前列水平。
当好服务企业的“店小二”
打造优质高效政务环境
一座城市营商环境的好坏,与政务服务水平息息相关。湛江将以优化服务为突破口,推动政府职能大转变、干部作风大改进、服务效能大提升,全力打造阳光法治服务政府,做到每个部门都是营商窗口,人人都是湛江营商环境代言人。
特别是,对企业遇到的各类“急难热”问题,湛江主动作为、靠前服务、及时解决,当好服务企业的“店小二”;掀起新一轮“放管服”改革——能放则放、真减实放;加快构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系;持续开展“减证便民”行动,努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。
而以往令企业、居民头疼的“审批慢”难题,也将在今年得到解决。湛江开展审批流程再造专项整治,深入落实“互联网+政务服务”,全面推进网上受理审批,并力争做到线下办理“只进一扇门”“最多跑一次”。此外,大力推进数字政府建设,深化政务大数据分析和应用,实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”。
“劲头不足不行,作风不硬不行,效率不高不行,环境不好更加不行。”湛江市委书记郑人豪表示,“再好的政策、再好的机遇如果抓不住,错失了,必定追悔莫及,甚至成为湛江发展的罪人。我们一定要从政治的高度、发展的高度,真正把优化提升营商环境作为经济发展的生命线,敢于刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命,集中精力打一场优化提升营商环境攻坚战,推动营商环境持续优化、根本转变,为湛江高质量发展、跨越式发展提供有力支撑。”
“近几年来,湛江市营商环境不断改善提升,使经济连年保持稳健增长,但对标中央、省的部署要求和先进发达地区营商环境水平,我们还有不小差距。我们将正视差距,解放思想,把开展营商环境整治提升作为推动高质量发展的重要任务,以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风,只争朝夕,奋勇争先,营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境,推动湛江成为投资热土、创新高地和市民福地。”湛江市市长曾进泽说。
用好政府和市场“两只手”
打造公平有序市场环境
如果说市场是“看不见的手”,政府则是“看得见的手”。优化营商环境,有赖于正确处理好这“两只手”的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
按照“非禁即入”和“非禁即准”原则,湛江继续放宽市场准入条件,全面梳理各领域准入事项,拓宽工程建设、教育、医疗、体育等基础设施和公用事业特许经营领域,消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒,落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。平等对待外来和本土企业,切实履行好市场监管职责,促进市场公平竞争,进一步释放市场活力。
湛江还将建立以招商引资为核心的制度、架构和工作模式,压紧压实各县(市、区)招商引资主体责任,推动各地聚焦产业园区招商,提升招商服务水平,为经济发展注入源头活水,切实整改实体经济项目引进难、落地见效难问题。与此同时,大力开展诚信体系专项整治,以政府诚信体系建设带动社会诚信体系建设,为经济发展激活“一池春水”。
净化投资环境“空气”
打造公开透明法治环境
法无授权不可为,法定职责必须为。湛江深谙“法治是最好的营商环境”,找准关键环节,切实在完善法治上下功夫,推动法治文化建设,在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
湛江将集中开展司法执法环境专项整治,重点整治违反执法监管有关规定,进一步明确履职责任和权力边界,全面规范执法行为,最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。
湛江还将扎实开展平安湛江专项整治,重点整治化解经济金融风险、社会矛盾风险、个人极端风险以及消防、交通、食品药品等领域安全隐患;严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪行为,完善对重点领域、突出问题的常态打击整治机制。依法坚决惩治破坏市场公平竞争等经济领域违法违规活动,严厉打击破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”,保护好市场主体的财产权、知识产权等合法权益,切实维护社会大局和谐稳定。
提升对接国际规则“软硬件”
打造互利共赢开放环境
营商环境是企业赖以生存的土壤,也是提高一个地区对外开放水平的重要保障。唯有持续打基础强弱项补短板,才能推动投资贸易自由化、便利化,营造互利共赢的开放环境。
他山之石,可以攻玉。纵观国内,北上广深杭等先进地区的经验做法为湛江提供了借鉴,湛江将对标对表先进城市,加快补齐开办企业等18个营商环境评价最核心的要素短板,并推进制度型开放,健全外商投资促进和服务保护体系,搭建对外开放平台,高标准建设跨境电商综合试验区、湛江综合保税区,加快推动湛江纳入广东自贸区扩区的片区;推进大通关建设,压缩“跨境贸易”时间和成本,加快国际贸易“单一窗口”功能由口岸通关执法向物流、贸易服务等全链条扩展。
此外,湛江还积极融入国家对外开放战略,深度融入“双区”和海南自贸港建设,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,推动陆空联动、多式联运的综合交通枢纽体系建设,加快拓展国际化联系网络,深化与东盟、欧盟、日韩、南太平洋等地区务实合作,聚力打造广东新的投资洼地与开放高地。
■亮点解读
跨越性变革
打造营商环境升级版
湛江市紧紧围绕市场、企业反映的突出问题和第三方参照世界银行《2020营商环境报告》、国家发改委《中国营商环境评价指标体系》以及《2020年广东省营商环境试评价报告》评估发现的问题开展集中整改,将优化营商环境18项指标细化为70项具体指标任务,在改革创新、优化服务、简政提效方面持续发力,全力打造湛江市营商环境升级版。其中,部分领域将出现跨越性的变革。
●线下办理开办企业,将“照、章、税、金、保”5个企业开办事项,整合各事项所需填报的表单,实现“一窗一表单”,并提供银行开户预约服务。2021年12月底前实现企业登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记0.5天办结。
●探索解决企业“注销难”问题,推行市场监管、税务、社保、公安等部门信息共享,实现一般企业注销“一事一网一窗”办理。
●政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日,社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日,社会投资简易低风险工程建设项目审批时限不超过30天。全面实施网上并联审批,将电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台,审批时间压缩至5个工作日。
●对社会投资项目进一步划分,对社会投资简易低风险建设项目从企业投资项目备案、用地清单成果运用、规划许可证核发、设计方案审查、施工图审查、工程质量安全监管等方面精简办事程序,减免办事手续。
●推动用水用气外线工程进入工程建设项目审批平台实行并联审批,用水用气报装办理环节精简至2个,申请材料实现系统共享,无须用户提供额外材料。
●进一步压缩办理时限,不涉及外线工程的用水报装压缩到4个工作日内装表通水,涉及外线工程的7个工作日内装表通水。不涉及外线工程的用气报装时限压缩至4个工作日装表通气,涉及外线工程的7个工作日装表通气。
●推行“一窗通办”,实现跨部门线上线下服务融合,申请人仅需取一次号、提交一套资料,即可跨部门办理个人二手房交易、纳税和过户登记业务。全市所有县(市、区)实现“互联网+不动产登记”,实现一般登记3个工作日内,抵押登记1个工作日内办结。
●推动不动产转移登记与水电气过户一窗联办,不动产登记办理环节精简至1个,办理时间减至1天。
●发挥政府性融资担保机构作用,逐步提高担保放大倍数达到2倍以上,对小微企业融资担保平均担保费率降至1.5%以下。
●在新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化,此后逐步扩大地区和纳税人范围,进一步提升消费者开票体验,降低企业开票成本。同时,争取试点应用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票。
●打通交易、开票、报销各环节的信息流通壁垒,为纳税人提供“零成本、零开发、零难度”用票体验,降低纳税人办税成本,缴纳税费时间压缩至100小时以内。
●压缩进出口整体通关时间,进口整体通关时间优于全省平均水平,出口整体通关时间压缩至2.5个小时。
●推出司法数据公开平台,进一步加强司法数据向全社会公开,民事商事平均审执时间压缩至200天以内。
●合并、简化工作流程,建立破产案件审理程序,对债权债务关系明确,债务人财产状况清楚的简单破产案件,适当简化审理程序,在6个月内审结。
●提高劳动纠纷处置效率,推动争议调解机构服务范围向基层延伸,将现有劳动纠纷处置效率提升20%。
●建设完善一体化在线政务服务平台,深度融合身份验证、预约、办理、送达等全流程在线服务功能,实现依申请事项可网办率95%以上,政务服务大厅办理事项网上可预约率100%。
●建立健全政企互动机制,梳理与海南、广西等相邻省份地市政务服务“跨省通办事项”,优化系统对接,推动政务服务高频事项,实现“跨省通办”,全程“网办”,全力打造优质高效的政务环境。
新一批46个跨境电商综试区名单是哪些?#洛菲纳#
新设的46个跨境电商综合试验区发布为:雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市。
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